Реформирование межбюджетных отношений, начавшееся в 90-х годах 20 века, продолжается, причем продолжается с явным акцентом на решении финансовых проблем муниципальных образований.

В условиях хронической нехватки собственных финансовых ресурсов муниципалитетов для решения вопросов, входящих в их компетенцию, значительную долю в формировании доходной базы местного самоуправления занимала и занимает финансовая помощь, в частности дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Причем следует отметить, что несмотря на предполагаемые законодательством изменения территориальной организации регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований сам механизм распределения указанной дотации, введенный в 2001 году, не меняется. В результате исследования методики распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов, используемой в Ивановской области, мы пришли к выводу, что его возможно осуществлять иным способом.

В Ивановской области выравнивающие средства распределяются по двум направлениям: первая часть - между муниципальными образованиями, для которых приведенные к сопоставимому виду среднедушевые доходы не превышают среднеобластного показателя, пропорционально отклонению приведенных доходов от среднего по области уровня; вторая часть – таким образом, чтобы довести приведенные к сопоставимому виду среднедушевые доходы наименее обеспеченных муниципальных образований (после распределения первой части дотации) до одного и того же уровня, максимально возможного при заданном общем объеме дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.

На наш взгляд, для упрощения расчетов следует распределять весь объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований путем доведения бюджетной обеспеченности до максимально возможного уровня при имеющемся в распоряжении объеме средств. Для этого необходимо производить расчеты по следующим выведенным формулам.

Первоначально следует довести бюджетную обеспеченность муниципалитета с наименьшим ее значением до бюджетной обеспеченности следующего по уровню муниципалитета:

, где

– бюджетная обеспеченность i-го муниципалитета, доведенная до бюджетной обеспеченности i+1-го муниципалитета;

– исходная бюджетная обеспеченность i-го муниципалитета;

– индекс бюджетных расходов i-го муниципалитета;

– численность населения i-го муниципалитета.

– объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности i-го муниципалитета до уровня бюджетной обеспеченности следующего муниципалитета, который определяем как:

.

Путем последовательных итераций доводится бюджетная обеспеченность всех муниципальных образований до среднеобластного уровня бюджетной обеспеченности. Естественно, находящихся в распоряжении средств недостаточно для доведения бюджетной обеспеченности до среднеобластного уровня, поэтому, чтобы определить максимально возможный уровень при заданном общем объеме дотации, предлагаем вывести следующую формулу. Для этого необходимо решить систему уравнений, состоящую из к-го числа уравнений, соответствующего количеству муниципальных образований в Ивановской области, которые участвуют в распределении средств на выравнивание бюджетной обеспеченности: